日前，國家煤礦安監(jiān)局通報(bào)了上半年全國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及監(jiān)管監(jiān)察等情況。據(jù)通報(bào)，1-6月，全國煤礦共發(fā)生死亡事故73起、死亡131人，同比減少44起、28人，分別下降37.6%和17.6%。連續(xù)32個(gè)月未發(fā)生特別重大事故。

　　查處事故隱患31.4萬余條

　　上半年，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門，共查處事故隱患31.4萬余條，其中重大隱患806條；實(shí)施行政處罰7.56億元，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓654處、停止采掘工作面停作業(yè)6549個(gè)，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員503次；同時(shí)，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象煤礦企業(yè)36家、納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理煤礦企業(yè)20家，曝光重大隱患或嚴(yán)重違法違規(guī)行為503起。

　　作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)上還有差距，為此，國家煤監(jiān)局將開展企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，并出臺(tái)了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

　　據(jù)悉，為倒逼煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升安全管理能力和水平，《指導(dǎo)意見》細(xì)化了10個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容及檢查手段，重點(diǎn)明確了“關(guān)鍵少數(shù)”、嚴(yán)格責(zé)任倒查、強(qiáng)化問責(zé)效果三方面問責(zé)追責(zé)要點(diǎn)。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，除聚焦煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理處罰外，還要由事見人、由問題到人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對(duì)責(zé)任人員問責(zé)追責(zé)。

　　1474處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦完成“體檢”

　　作為今年煤礦安全生產(chǎn)的重要工作，國家煤監(jiān)局對(duì)全國1474處6類礦井的“體檢”工作，已于6月底全部結(jié)束。共查處隱患3.5萬余條，暫扣、吊銷87處煤礦安全生產(chǎn)許可證，行政處罰1.61億元，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理人員問責(zé)936人次。

　　國家煤監(jiān)局從去年12月開始，組織對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開展了安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察。

　　據(jù)介紹，通過開展自檢自改，推動(dòng)企業(yè)建立自檢自改工作機(jī)制，隱患自檢自改的主動(dòng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)79處煤礦提出限產(chǎn)處置意見，對(duì)145處煤礦提出停產(chǎn)處置意見，關(guān)閉退出5處，對(duì)54處煤礦提出限制入井人數(shù)的處置意見，對(duì)7處煤礦提出了劃定禁采區(qū)、緩采區(qū)的處置意見。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局共查處典型案例116起，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　此外，還組織全國采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井開展了安全論證和“體檢”，對(duì)33處煤礦采取限產(chǎn)措施，共核減產(chǎn)能1509萬噸/年；對(duì)7處煤礦劃定了緩采區(qū)、11處煤礦劃定了禁采區(qū)；對(duì)33處煤礦制定了減人方案、采取限人措施，共減少單班入井人數(shù)4638人，平均單班減少入井人員140人；對(duì)2處煤礦列入今明兩年關(guān)閉退出計(jì)劃。

　　4-6月，結(jié)合高風(fēng)險(xiǎn)煤礦“體檢”工作，國家煤監(jiān)局還進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地共檢查煤礦3319處，查處隱患10.01萬條。

　　積極推進(jìn)智能化建設(shè)

　　今年上半年，國家煤監(jiān)局從北京、河北、遼寧、江蘇、安徽、山東、重慶、寧夏8個(gè)省級(jí)煤礦安監(jiān)局調(diào)派力量，對(duì)貴州、山西、黑龍江、四川、云南、陜西6個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)，開展了“靶向”異地監(jiān)察。相關(guān)部門集中聚焦煤礦數(shù)量多、災(zāi)害嚴(yán)重、力量薄弱以及事故多發(fā)地區(qū)，按照“靶向”支援原則，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)口支援。

　　截至6月底，8個(gè)主檢省局共派出113名人員，共檢查煤礦117處，查處隱患2389條，其中重大隱患21條，責(zé)令73處工作面停止作業(yè)，責(zé)令11處煤礦停產(chǎn)整頓，暫扣、吊銷13處煤礦安全生產(chǎn)許可證，罰款2221.4萬元。

　　此外，為推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)與機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用工作，今年以來，國家煤礦安監(jiān)局出臺(tái)了《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，共涉及掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、安控和救援等關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位的5類、38種煤礦機(jī)器人。同時(shí)，在爭(zhēng)取四項(xiàng)政策：一是煤礦機(jī)器人，已經(jīng)納入安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃支持范圍；二是煤礦“四化”技術(shù)裝備和機(jī)器人，已經(jīng)納入安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選范圍；三是正在研究將智能裝備及機(jī)器人，力爭(zhēng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用范圍；四是推進(jìn)智能化無人（少人）示范礦井建設(shè)，加大科技攻關(guān)，爭(zhēng)取政策資金的扶持。

　　據(jù)介紹，采煤工作面機(jī)器人群、鉆錨機(jī)器人、選矸機(jī)器人及各種巡檢機(jī)器人已在煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用，其他各類煤礦機(jī)器人正在立項(xiàng)研發(fā)過程中，形成了跨界合作、多方參與、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。